ОБЗОР

нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, выявленных Управлением финансов администрации Тонкинского муниципального района  по результатам проведенных в 2017 году контрольных мероприятий

 В целях совершенствования муниципальными заказчиками, бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями (далее – заказчики) закупочной деятельности Управлением финансов администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области  обобщены результаты контрольной деятельности по осуществлению муниципального  контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) в 2017 году, по итогам которых подготовлен обзор типовых нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В 2017 году проведено 20 контрольных мероприятий в сфере закупок:

- 10 проверок  соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок  в соответствии с  частью 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

-10 проверок соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок  в соответствии в  части 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По итогам анализа контрольных мероприятий в действиях заказчиков в 2017 году выявлены следующие нарушения:

Нарушения, связанные с организацией закупок товаров, работ, услуг:

- самостоятельное заключение контракта без согласования с контрольным органом в сфере закупок по итогам несостоявшихся закупочных процедур (пункт 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ);

- несоблюдение требований по осуществлению закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций в установленном законом объеме не менее чем 15 процентов совокупного годового объема закупок (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ);

- нарушение правил формирования контрактной службы или назначения контрактного управляющего (отсутствие у членов контрактной службы высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок, назначение контрактным управляющим лицо, не состоящее в штате учреждения, отсутствие должностных инструкций контрактных управляющих) (статья 38 Федерального закона № 44-ФЗ);

 - несоблюдение  требований к ведению реестра закупок, осуществленных   без заключения  государственных  или муниципальных контрактов (договоров); (нарушение ст .73 Бюджетного кодекса РФ);

Нарушения, связанные с планированием, обоснованием и нормированием закупок:

- утверждение планов закупок с нарушением срока (часть 8 статьи 17 Федерального закона № 44-ФЗ);

- нарушение требований к содержанию плана закупок  (части 2, 4 статьи 17 Федерального закона № 44-ФЗ);

- нарушение требований к форме и содержанию планов-графиков (статья 21 Федерального закона № 44-ФЗ, постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2013 № 980).

- утверждение планов-графиков закупок с нарушением срока (часть 10 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ);

Нарушения при приемке товаров, работ, услуг и оформлении результатов исполнения контракта.

- в нарушение федерального закона № 44-ФЗ (часть 3 статьи 94) в учреждениях  эксперт из числа работников не назначался, экспертиза поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг  проводилась визуально лицом, подпись которого  указана в приемочных документах, актах выполненных работ (оказанных услуг)..

 Нарушения, связанные с информационным обеспечением закупочной деятельности:

- неразмещение или нарушение сроков размещения в единой информационной системе планов закупок и планов-графиков (часть 9 статьи 17, часть 15 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ, пункт 2.8 постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2013 № 1030);

- невнесение или нарушение сроков внесения изменений в планы-графики закупок при изменении потребности в товарах, работах, услугах (часть 15 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ);

- неразмещение или нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении контракта, отчетов об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций, иных документов, относящихся к закупке, размещение которых является обязательным в соответствии с законодательством о контрактной системе (часть 4 статьи 30, часть 2 статьи 63, часть 1 статьи 74, часть 8 статьи 78, часть 2 статьи 79, часть 2 статьи 93, часть 9 статьи 94, часть 12 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ);

 Нарушения, связанные с направлением информации и документов в уполномоченные органы:

- несоблюдение требований части 3 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ о направлении для включения в реестр контрактов информации и документов в течение 3-х рабочих дней о заключении, изменении, исполнении или о расторжении контрактов;

- ненаправление в контрольный орган в сфере закупок обращения для согласования,  для заключения контракта в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), когда такое согласование является обязательным. (пункт 25  статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Заказчикам выдано,  в  соответствии  с  п.5.1. Порядка осуществления управлением финансов администрации Тонкинского муниципального района Нижегородской области полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг 10 (десять), обязательных для исполнения, предписаний  для принятия мер по устранению отмеченных в актах проверок нарушений и замечаний  и недопущению их впредь.